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内蒙古五原县:“微治理”撬动乡风村貌大变样

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新华社呼和浩特3月6日电:内蒙古婺源县:“微观治理”极大地改变了农村的面貌。

新华社记者李运平和俞嘉

“在最初的两年里,这个家庭用了更多的钱,没有支付水费。“微观治理”在村里实施后,我几乎上了“黑名单”,去年初还交了水费内蒙古自治区婺源县桃海镇向阳村的农民刘沧说。向阳村党支部书记贾明军表示,在村里组织大家就村里的规章制度达成一致,并出台诚实的村民管理措施后,村里没有一户人家拒绝支付水费,也没有一户人家停止为村里的大型活动工作。

2018年以来,婺源县在村党组织的领导下,创新性地实施了村民小组“微观治理”。通过“微观组织”的形成、“微观服务”的发展、“微观教育”的实施、“微观管理”的实施和“微观监督”的加强,形成了共建共治共享的治理新模式,增强了农村党组织的凝聚力和战斗力,提高了农民的自我管理和监督水平,探索了完善农村治理的更好途径。

建立“微观组织”增强凝聚力

婺源县位于河套平原腹地,农业人口超过20万。它主要依靠黄河水灌溉。过去,征收农业水费的困难是困扰一些村庄管理发展的顽疾。与此同时,一些地方还存在一些突出的问题,如缺乏积极的劳动力和投资,公益事业筹资困难,缺乏对村庄管理的询问和管理的人。乡镇政府和村委会对农民的教育和管理没有控制权。硬方法不敢使用,软方法不起作用。社会治理难以有效实施。

据婺源县委员会组织部部长任魏军称,该县117个行政村管辖782个村民小组。村委会一般只有4-5名干部,基层服务薄弱。为了增强村民的凝聚力,婺源县决定将每一个村组指定为一个“微观组织”。党支部设在村组内,党员3人以上的村组设党支部。党支部书记由党员和村组组长兼任,推动党组织向下延伸,建立村组战斗堡垒。

据了解,为了促进共同治理和联系,村民小组成立了村民委员会。委员会主席兼任村民小组组长,成立了党员先锋队、妇女服务队、红白委员会、联防队、青年志愿者等志愿组织,团结农村党员、村民代表、农民群众信任和尊重的农村先进力量,形成共同治理力量。

实施“微观治理”加强自治

婺源县现已建立县、镇、村、组四级便捷服务网络。117个行政村都设立了便捷服务机构,所有村民小组都配备了代理机构,实现了便捷服务的“全覆盖”,为群众办理了2万多个服务项目。

龙兴场镇逸风村党支部书记罗玉龙说,按照“分工负责”的原则,村里每10到15户村民组成一个网格。村民委员会成员兼任网格领导,党员或村民代表兼任网格成员,协助村民委员会开展社会形势和舆论研究、村务财务监督、冲突和纠纷调解等工作。发扬邻里互助的优良传统,努力用身边的事物感动和教育周围的人。

该县的“微型组织”也依赖于媒体

记者在接受银定图镇丰乐村二组采访时了解到,当地村民委员会已经实施了“五步程序法”。村民小组内所有涉及土地改良、桥涵养护和道路养护的重大问题,均按照“陈述问题、辩论、表决、宣布结果、确认签名”的程序进行协商和讨论,并提交村民会议解决。村务管理更加民主和公开。

此外,婺源县实行县、镇、村“三级联防”,实行特邀督学、政治风格评估师、财务督学、纪委委员、村级纪检监察人员和村监察人员“六人监察”,构建以群众监督为主体的县、镇、村、组四级廉政监察网络,加强村干部权力的制约和监督。

目前,全县117个行政村782个村民小组完成了大规模资金清理、大规模财务检查和线索“大起大落”,查处了47起“雁行拔毛”腐败案件,党政共查处48人,追回资金350多万元。公众对村务监督和“三个服务”宣传的满意度明显提高。

责任编辑:王伟

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