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彬县金融支持脱贫攻坚工作的实施意见

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为实施《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,根据财政部、中国人民银行等七部委的精神,结合咸阳银监局《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,制定本实施意见。

1。《总体要求》

(1)指导思想

着力金融支持增加贫困农民收入,创新金融服务产品,完善金融服务体系,有效解决金融扶贫资金严重短缺、准确性低、风险分担机制不完善等突出问题。帮助穷人加快扶贫。

(2)基本原则

1。全面推进和突破重点。我们必须统筹考虑主要任务,从当地实际出发。我们必须率先检验制约金融扶贫进一步发展的瓶颈,大力推进,确保实效。

2。整合资源,拓宽渠道。整合扶贫专项资金、涉农资金和财政扶贫资金等多种资源,拓宽财政扶贫开发支持渠道,促进财政扶贫开发资金投入。

3。市场运作,风险可控。在市场化运作的基础上,在政策支持下,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善信用风险分散和补偿机制,在有效防范金融风险的前提下开展工作。(3)工作目标

加强金融基础设施建设,充分发挥支付体系和信用体系建设的支撑作用,为消除贫困提供更加有利的金融平台和发展环境。努力推进精准扶贫与金融支持的深度融合,努力实现扶贫贷款增速不低于各类贷款增速。加强扶贫搬迁贷款小额信贷保护,确保存款主要用于地方发展。我们将创新金融产品和服务,增加信贷供应,提高穷人的贷款和受益率。

2。主要任务

(1)扩大融资规模

1。增加贷款发放。各银行业金融机构要以贷存比高于去年同期水平为目标,不断提高信贷投放。在扶贫的关键时期,当年银行金融机构新增资金的80%以上用于当地。认真落实与各级扶贫部门的合作协议,加大宾县扶贫开发投入。

2。宏观调控释放的资金主要用于扶贫开发。金融机构在建立支持扶贫开发的分类账、确保有针对性地降低标准、提高宏观审慎评估的容忍度等方面做得很好。并试图将100%的可用资金用于扶贫和发展。

(2)促进金融精准扶贫

3。操作模式。县级财政扶贫资金保障中小企业融资。按照担保基金与银行贷款1: 10的比例,县级财政设立了2000万元的财政扶贫基金。县邮政储蓄银行和农业企业各有贷款1亿元,总额2亿元,支持贫困家庭、小微企业和新型农业经营实体的发展。贷款利率采取金融贴现利率的形式,即一年期贷款利率为5.655%,金融负担为4%,贷款本金承担1.655%;两年期贷款利率为6.175%,财政负担为5%,贷款本金承担1.175%。政府贴现利息的期限将一直到消除贫困运动结束,即2020年底。

(1)采取“担保基金企业”的模式(龙头企业或大型企业或新型农业经营者等)。)银行、村镇和贫困家庭”。贫困户为贷款主体,每户最高贷款限额为5万元,由镇(街道办事处、管委会)筛选有能力、有潜力的企业或新农

5.贷款的使用。资本规模原则上为每镇2000万元左右(街道办事处和管委会)。县扶贫开发办公室(街道办事处、管委会)根据实际需要调整城镇贷款资金。城镇(街道办事处和行政委员会)自主选择有能力和潜力的企业或新的农业管理实体,并以贫困户或企业(新的农业管理实体)股份的形式投资,以推动贫困户脱贫。还可以结合城镇的实际情况,探索其他方式支持贫困家庭的收入。鼓励和支持贫困家庭利用个人贷款创业或发展其他富裕产业。

6。贫困家庭的红利。在公平正义的条件下,为保证各方的权益,企业(新农业经营者)将以股份金额的8%左右向贫困家庭发放股息,但最低金额不应低于6%。贫困家庭在贷款期间逐年享受资本红利,乡镇政府(街道办事处和行政委员会)是确保贫困家庭应得福利的主要监督机构。

(三)创新金融模式

7“贫困家庭小额信贷”模式。金融机构应继续通过农民小额信贷增加对贫困家庭的支持。依托中国人民银行征信体系,结合政府备案和信贷登记项目,金融机构应加快信用村镇建设。与互助合作社和农业专业合作社等中介载体相结合,应优先收集信用信息,并为那些已登记和登记信用卡以帮助穷人的人建立电子信用档案。应完善信用评级和风险防控措施,简化贷款审批程序,完善差异化定价体系,充分利用农户简单灵活的信贷程序优势,支持贫困户生产经营。将贫困家庭小额贷款担保基金改为抵押贷款基金,贷款还清后归还。

8。“创业促进就业和向贫困家庭贷款”的模式。愿意创业的贫困人口将纳入创业担保贷款支持范围。结合县域发展规划,贫困家庭将纳入特色产业发展规划范围。根据不同地区特点,规划经济作物、畜禽养殖等商品转化率高的农产品项目。农民合作社和家庭农场等新型农业经营者将得到支持。大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游和农村服务业等劳动密集型产业项目,引导贫困人口自主创业,实现产业发展。

(4)大力推进普惠金融

9的发展。深化农村支付服务环境建设。加强支付基础设施建设,充分发挥“双击联动”工作站作用,提高基础金融服务水平。加强政策支持,支持农业退出服务点与农村电子商务服务点的相互依赖建设,促进服务点资源的高效利用。鼓励探索移动支付、网络支付等新型电子支付方式,发展支付服务市场,填补基础金融服务空白。

10。加强农村信用体系建设。探索农民基本信用信息和贫困家庭信息与备案卡的共享和关联,完善金融信用信息基础数据库。完善贫困农民和新型农业经营者信用评级体系,包括农村基层党组织、“村第一书记”、创富领导和金融机构。建立贫困家庭信用评级指标体系,完善电子信用档案。我们将进一步推进“信用用户”、“cre”的评估和建立

(二)加强监测和评估,加强政策指导。扶贫金融服务联席会议办公室应当建立健全金融扶贫统计分析系统,及时了解工作进展和存在的问题,并及时通报。加大对金融扶贫工作的评估力度,制定金融机构支持地方经济发展的评估方法,纳入金融机构参与扶贫开发的评估指标。评估结果是实施差异化监管和成本补贴的重要依据,促进了财政政策的有效实施。

(三)加强总结和宣传,营造良好氛围。通过广播、电视、互联网等媒体,依托金融业务网点、村组和社区公共广告牌,大力推进金融扶贫服务政策,提高贫困家庭对准确扶贫的金融服务政策的理解,增强他们使用金融工具的意识和能力。及时梳理和总结扶贫金融服务工作的典型经验、成功案例和成果,加强宣传推广和经验交流,营造有利于扶贫金融服务工作的良好氛围。



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