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安徽:有了权证,土地变成“活资产”

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2800多万亩耕地,占全省耕地的30%以上,已被列入全国全省推广试点省份。在这片土地上,一项重大改革正在加速进行。它影响了数千万江淮农民的切身利益,加速了土地新活力的释放。

去年年中,当携带调查设备的队伍进入村庄时,武威县红庙镇的农民王本刚并没有意识到这和他有多大关系。但是很快,一群人让他重新理解了自己承包的土地。“我家有6亩4地,地块分散,第二轮合同边界不清,也没有土地管理证。这是一个混乱的账户。”王本刚表示,调查结束后,这些地方的四个边界将被明确标出,并将颁发证书,从而消除纠纷隐患。长期以来,土地承包经营权主要以承包方式管理,没有严格的国家登记制度省农委副主任陈卫东表示,承包地块之间界限不清、面积不准确、权益归属不明等问题困扰着现代农业的发展。

没有权利确认登记,农民的权利和利益就无法得到充分保护,发展成果也无法分享。“在实行土地承包责任制多年后的今天,有必要从根本上解决这些问题,重新登记和颁发证书。”陈卫东说。

"在调查期间,农民们经常聚在一起问你是否想征用土地进行调查?土地所有权有什么好处?如果面积扩大,补贴能增加吗?”马头镇农业经济站负责人高劲松表示,就连许多农民工也经常打电话咨询,这表明土地权利的确认关系到农民的重大利益。

省社科院研究员谢裴休表示,2013年中央一号文件明确提出要对农村土地所有权进行全面登记和认证。中共十八届三中全会明确提出,广大农民应平等参与现代化进程,分享现代化成果。加快新型农业管理体制建设,促进城乡要素平等交换,土地所有权是出发点

2014年初,我省20个农村综合改革试点县(区)全面启动农村土地承包经营权登记发证试点项目。下半年又新增87个乡(镇),被国家列为全省推进土地所有权试点省份。

试点以来,20个试点县(区)共分发了500多万份各种政策文件,基本上让每个家庭都有一张白纸,每个家庭都有一个智者。在过去一年里,在市、县、乡和村各级培训了20 000多名工作人员和580 000名农民。在国家和省级补贴的基础上,试点城市增加了资本投资。全市大部分财政补贴5元/亩,试点县(区)已将试点资金纳入预算。

到目前为止,全省已有2800多万亩耕地通过了正确的确认,占全省耕地总量的33%以上。"最近的调查显示,20个试点县(区)已经完成了大部分承包土地调查工作。"省农委农村管理办公室副主任秦中华说。金寨县和金安区12个县(区)已完成或基本完成了测绘权利确认登记调查,并转入内部数据整理和公示阶段。

有“身份证”的土地不仅为农民权益提供法律保护,还激活资源,让农民分享发展红利。

土地所有权登记旨在解放生产力,保护农民权益,让农民享受改革红利。“改革的重点是清理农民资金

"一旦产权明晰,合同经营权就有流通的可能."谢裴休表示,过去,农民手中的“沉睡”土地可以变成生活资产,提高使用效率和效益,释放更高层次的活力,农民也将享受土地因素带来的红利。

权利确认的登记和认证对改善和执行农业和农村公共管理政策也具有深远的意义。“目前,各种农业补贴都与承包土地面积挂钩。只有建立和完善土地承包经营权登记制度,彻底明确土地承包经营权的权属界限和面积,该政策才能有效实施。”陈卫东说,今后,土地承包经营权登记制度将成为土地利用规划、耕地保护、土地整治和开发等政策制定和决策的基础。

完善试点推广经验,今年实施新增48个县的试点任务,确保明年全省农地权利得到确认。

今年,长丰县将在全县推广农地确权登记。“去年,我们县在杨庙镇进行了试点,积累了经验。我们现在正在制定一项计划,为全县的开放做准备。”长风县农业委员会相关负责人介绍。

“今年,我省将在48个县(市、区)整体推进。2016年,肥东等37个县(市、区)将完成试点项目,完成全省土地承包经营权登记发证任务。”秦中华说,从面积来看,2015年批准登记的面积为3613.8万亩,涉及502个乡镇和559.2万户。明年,登记面积将达到2387.6万亩,涉及382个乡镇。

一个扎实的试点项目积累了经验,并证明了如期实现这些目标的方法。

秦中华介绍说,试点初步形成了有效的推广机制、规范的操作程序和健全的政策体系。为了保证政策的实施,各地动员农民主动参与试点,把原有政策交给群众,并对不同地区提出分类指导。特别是探索了航测与手工测量相结合的地籍测绘方法。测绘成本每亩约15元,操作方便,相对经济,适合在我省推广应用。

仍然有许多坚硬的骨头需要咀嚼。“问题主要集中在由于产权不清、权责不清的长期积累造成的各种纠纷,以及由于农民工等原因导致的一些地区土地权确定进展缓慢。”秦中华说道。

"Oda与Ota合并,调平高度,打破边界,形成一个正方形."一些地方实施的土地整理项目和土地流转规模管理改变了原有的沟渠、运河、道路和水坝,导致土地边界发生新的变化。在张庆宇金安区横塘岗乡黄店村,该村党支部书记表示,2009年,该村十几个农民将30多亩土地转让给大型葡萄种植者。转移后,山脊被夷平,池塘被填满,边界完全消失。因此,有必要重新划定边界。这很常见。

记者在采访中发现,试点启动时,不仅存在“已婚女性”和“已婚男性”等引发土地合同纠纷的旧矛盾,还存在“返乡大学生创业土地需求”等新难题。许多人害怕困难。然而,实践表明,土地所有权登记很受农民欢迎。只要我们科学地制定健全的政策和方案,认真耐心地推进这项工作,并获得农民的支持,我们就能解决冲突,取得成功。

在较早破冰的20个县(区)中,先后解决了4061个各类问题,个冲突和

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