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统筹谋划科学推进乡村振兴战略

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《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)全面部署了农村振兴战略的实施,是新时期规划农村振兴的重要顶层设计。不久前,党中央、国务院发布《乡村振兴战略规划(年)》(以下简称《规划》),对实施农村振兴战略的前五年作出具体安排,这是指导各地区各部门有序分类推进农村振兴的重要依据。根据《意见》和《规划》精神,实施农村振兴战略的指导思想是,按照产业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理和富裕生活的总体要求,建立和完善城乡发展一体化的制度和政策体系,促进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党建的全面发展,加快农村治理体系和治理能力的现代化,加快农业村庄的现代化。实现农村振兴战略的光明愿景是使农业成为有前途的产业,使农民获得有吸引力的工作,使农村成为安居乐业的美好家园。推进农村振兴战略的分阶段目标是到2020年农村振兴取得重要进展,基本形成体制框架和政策体系,到2035年农村振兴取得决定性进展,基本实现农业和农村现代化,到2050年全面振兴农村,全面实现农业强县、农村美乡和富农。

实施农村振兴战略是促进城乡一体化和农村可持续发展的重要举措,也是解决“三农”问题、赢得全面建设小康社会胜利的必然要求。在实施农村振兴战略的过程中,需要澄清以下关键问题。

农村复兴战略的实施是在保护农村风光和当地文化的基础上建设现代村庄。这就要求坚持城乡发展一体化的基本原则,按照生态宜居性和农村文明的要求发行“乡”字。一方面,必须坚持城乡一体化发展,实现城乡人才、资本、技术、市场、原材料等方面的自由流动,解决城乡二元结构,缩小城乡差距,真正实现城乡一体化发展。另一方面,在生态宜居性层面,一些地方应避免弱化农村传统文化的重要载体和农村建设中地方文化的传承。因此,在实施农村振兴战略的过程中,要避免“千村一面”的误区,在实现农业和农村现代化的过程中,尽最大努力保护农村风光和地方文化。此外,在“农村文明”建设中,应注重弘扬地方特色文化。

农民是实施农村振兴战略的主体,他们应该成为有吸引力的职业。中国的城市化仍处于快速发展阶段。随着城市化进程的进一步推进,部分农村人口仍将融入城市并转化为城市人口。另一部分扎根于农村的当地村民和参与农村发展的人将成为促进农村振兴的主体。对于这群农民来说,应该努力“留下来邀请他们”一方面,应同时加强农村基础教育和职业教育,培养现代职业农民;另一方面,要“筑巢引凤”,吸引党员干部投身农村治理,引进技术骨干发展现代农业,吸引人才回国支持家乡建设。我们还必须从农村基层组织领导的素质和能力入手,进一步加强大学生村官和驻村一秘的政策指导。只有当g

工业是实现农村振兴的载体。关键是提高农业发展质量,培育农村发展新动力。在工业发展方面,我们必须坚持优先发展农业,以便写一篇关于工业繁荣的大文章。脱离农业的农村不是真正的农村。在吸引外资发展农村经济时,由于企业的创收指标,很容易发展脱离农村实际的产业。实践证明,这种做法最终会失败。在美丽乡村的建设过程中,有一些好的做法值得借鉴,如发展文化遗产、发展渔业、草原牧场、休闲旅游、高效农业等围绕农业的产业。同时,我们也应该认识到,目前的农业不再局限于过去的农业、林业、畜牧业、副产品和渔业。农业发展需要走“互联网”快车,紧跟生物技术发展步伐,大力发展数字农业、电子商务、高效农业等新型农业相关模式和模式,延伸农业产业链,增加农业附加值,加快农业产业经营模式创新,逐步形成以第一产业为核心、三大产业融合的现代农村产业体系。

农村振兴战略需要制度保障。城乡分割的二元经济结构应从制度上彻底改变。通过制度和机制创新,打破农村人才、资本、土地等要素向城市单向流动的格局,形成保障城乡要素自由公平流动的制度和政策体系。一方面,要发挥市场机制的作用,优化农村资源配置;另一方面,要更好地发挥政府的作用,优先发展农业村庄,建立和完善更具可持续性的农业村庄内生发展机制。

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