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农地改革政策加速制定“三块地”改革试点将收官

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国家土地所有权登记和“三块地”改革试点将于年底结束,“新一轮农地改革政策正在加快制定”,土地承包期将再延长30年。“三改”改革红利将更快发放

《经济参考报》记者日前从相关部委了解到,包括农村土地征收、集体建设用地入市和宅基地制度改革在内的“三地块”改革试点即将结束,将重点完成土地承包经营权的登记发证工作。根据该计划,土地所有权登记和“三块地”改革试点将于今年年底完成。接下来,我们将进入农村土地改革三个试点项目的评估期。在此基础上,加快土地管理法的修订。

此外,正在制定新一轮的农业土地改革政策。已经开始制定政策,将土地承包期再延长30年,并将很快出台。深化农村集体产权制度改革,开展农村集体资产清产核资,确认集体成员身份,推进集体经营资产股份合作制改革。资源向资产、资金向股份、农民向股东的“三变”将加快改革红利的发放。

2013年中央一号文件明确指出,农村土地承包经营权的登记发证工作需要5年时间才能基本完成。截至2017年底,31个省(区、市)开展了土地承包权确认工作。今年,中央一号文件再次安排了土地承包经营权的确认,要求全面完成土地承包经营权的登记和发证工作。记者了解到,截至8月底,天津、河北、山西、上海、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、宁夏等17个省基本完成了向党中央、国务院的报告。此外,青海省日前也宣布已基本完成全省土地权属确认任务,确认率达到98.58%。

”土地所有权确认将进一步明晰农村土地产权,更好地保护农民利益,促进农村土地要素市场的发展和优化配置。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉《经济参考报》记者,随着土地权属确认工作的完成,下一步应该是做好土地流转市场服务工作,使农村土地权属确认能够在实际工作中发挥作用。同时,土地权属确认工作的相关经验也可以在后续农村土地征收、集体经营性建设用地入市和农村宅基地改革的“三地块”改革中推广。

据悉,“三小”改革于2015年2月底正式启动,仅限于北京市大兴区等33个试点县(市、区)。2017年11月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过决定,将33项农村土地制度改革试点延长一年,至2018年12月31日。一批重大改革试点项目有序开展。自然资源权利统一登记试点项目已经完成,农村土地制度改革三个试点项目即将完成。”自然资源部办公厅主任成利伟近日表示,当前的重点是按照中央的要求,做好农村土地制度改革三个试点项目的总结工作,并提出进一步深化改革的建议。

"三地块"改革试点总结将为土地管理法的修订提供参考。据悉,全国人大土地管理法修订专题研究小组近日发起了一项地方性调查,听取了有关土地管理法修订的意见和建议。这一轮修订的主要内容还将包括“洛杉矶三地块”的改革

“由于产权不清,农村土地不是资产,而是负债。产权明晰后,下一步是盘活土地资源,实现资源向资产、资金向股份、农民向股东的“三变”。一些权威人士告诉记者。

股份合作制改革是农村集体产权制度改革的关键。据报道,农村集体产权制度改革今年开始了第三批试验。这一轮试点将原来的“探索和确认集体成员资格”改为“充分确认集体成员资格”。股份制改革也在扩大。今年,吉林、江苏、山东三省将进行全省试点,石家庄等50个河北省城市将进行全市试点,天津市武清区等150个县将进行全县试点。

党国盈,中国社会科学院农村发展研究所研究员,告诉记者《经济参考报》,产权改革的核心问题主要围绕三点:土地是否应该交易,交易的范围和条件是什么。目前,农村土地承包权只能在村集体内部转让。在农村集体产权制度改革中,除了经营权可以进入市场流通之外,更重要的是改革承包权。”在某些条件下,应允许农村土地承包权进入市场并自由流通。这种探索更符合市场经济的要求。“专家们表示,今后,中国还将建立一种机制来分配集体建设用地的增值收益。在此基础上,“三改”改革红利将迅速发放。然而,党国盈也指出,为了进一步释放“三改”改革红利,还需要探索股权交易机制,使村民家庭拥有的股份能够交易,通过股权交易平台实现要素资源市场化,并在竞争机制中实现资产增值。(记者班隽隽)

责任编辑:刘晶



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