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以产业带动就业 让农民的地权活起来

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新华社郑州1月31日电(记者刘金辉):“农民的房子终于拿到了房产证,农民的家园终于被激活了。” 河南新郑市(县级市)作为全国新型城镇化综合试点,近年来围绕产业布局建设了一批新的小城镇,走出了一条产业带动就业、激活农民土地产权、克服土地短缺的新型就地城镇化道路。

农民的“死亡”家园变成了“活”财产。

我们四口之家共有两套房240平方米,所有套房都有可以抵押或出售的房地产证。原来的“死亡”家园已经变成了活体财产。 “王红昌是河南省新郑市孟庄镇朝河新城社区的居民,最近他有了自己的房产。他的王集村成了潮河新城,他也成了新公民。

目前,王红昌以每月1800元的价格租了一套,占集体商品房20平方米。集体收入用于支付养老金、医疗保险、水和物业费,其余可用作股息。 王红昌和他的妻子在邻近的企业工作,他们的月工资总计近5000元。 成为新公民后,他的生活费用没有增加,但他的财产收入增加了很大一部分。

几年前,王集村周围建起了几个大型钢铁市场,所有村民都来这里工作。 为了引进新项目,政府对王集村进行了拆迁改造,并将原集体建设用地转为国有土地。土地已经被开垦了。还引进了机电城和商业物流城项目,可容纳数万人,并带动周边三个村庄的拆迁。一个拥有数万人口的新潮河市即将出现。

新郑市正在推动将宅基地等集体建设用地转为国有土地,给农民安置用房房产证,并将节约下来的土地作为集体收入的分红。 这样,农民的第三项权利,即宅基地使用权、土地承包经营权和集体收益权,都得到保障,可以“随身携带”。最初,家园已经死亡,不能流通。现在他们有了房产证,他们把它变成了可以抵押做生意的生活财产,从而解决了进城农民的后顾之忧。 ”新郑市委书记王广国说道

关注产业,实现新市民的可持续就业

农民进城,宅基地和承包地,就业是保障。 新郑市实现地方城市化的前提是发展产业,从而使新市民实现可持续就业。只有这样,农民向公民转移的成本才能由集体、企业和政府分担,农民的负担才能不增加。

张树松,新郑市薛颠镇长路社区56岁的居民,在2010年10月之前是一个真正的农民。现在他是一家社区房地产公司的雇员。在他的瓦房被拆除后,他在社区的六楼分了两个136平方米的房子和两个50平方米的车库,两个儿子各一个。他的大儿子在附近的雏鹰农场放牧,他的二儿子在雪花啤酒厂工作。

常树松除了月薪1000多元外,每年还可以领取集体收入奖金和土地流转租金。医疗保险和养老保险的个人缴费也由集体或政府承担,并实现从小学到高中12年的免费教育。 “就业、医疗和养老都有保障,他们有信心 ”常书松说道

常树松的居民从他们的帐册中删除了“农业户口”,他们从附近中原食品工业园区的发展中获益匪浅。目前,已有80多家企业落户工业园区,80%的刘畅社区居民在此工作,从而完全实现了“在家城市化”

“如果在工业集中的地区,农民被迫上楼而不是城市化,就无法保证可持续就业,回返现象将不可避免地出现。” ”新郑市新型城镇化建设指挥部副主任杨韦杰说道

解决城市化中土地、资本等问题的创新模式。

在新型城市化进程中,资金短缺和土地指数下降往往成为障碍。新郑市在推进小城市化的过程中也遇到了问题,并通过金融创新、集约用地等措施解决了这些问题

新郑市建立了两个投融资平台,资产分别为240亿和130亿。所有国有管网、建筑物、林权等权利均已发行确认,并作为资本投入两大平台公司。二是鼓励社会资本和民间资本参与城镇化基础设施建设,合理采用BT、BOT、土地储备、发行城市投资债券等融资方式,通过少量政府金融投资刺激社会存量资本。

在推进当地城市化的过程中,新郑市可以通过建设大型社区,将农村原有集体建设用地的一部分用于工业发展。它还可以利用耕地发展高效农业,增加土地附加值,增加就业。例如,位于薛颠镇的袁俊生态农业产业园和向皓生态农业园区可以解决800多人的就业问题。



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