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“两不牺牲”破解传统农区城镇化难题

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“两不牺牲”解决传统农业地区城镇化问题

河南省新型城镇化道路实践

新华社郑州3月7日电(新华社)--河南省“两不牺牲”解决传统农业地区城镇化问题的实践

新华社记者孙治平、李俊德、李亚男

去年,上蔡县农民张六成, 在广东工作多年的河南省,在县城买了一栋房子,不仅把两个孩子转到了县城的学校,还在县城的工业集聚区找到了工作,成为了一个彻头彻尾的都市人。

在农业大省河南,2017年张六成等城镇常住人口达到4794.86万,首次超过农村常住人口。居民人口城镇化率为50.16%,比去年底提高1.66个百分点。

奋斗:中原带来历史性变化

《2017年河南省国民经济和社会发展统计公报》近日宣布:2017年河南城镇常住人口将达到4794.86万,常住人口城镇化率达到50.16%。城市居民人口将首次超过农村居民人口。

在全国范围内,这不是一个值得骄傲的数字。早在2011年,中国的城镇化率就已经超过50%。当时,河南的城市化率只有40.57%。几千年来形成的农耕背景深深铭刻在中原大地上。

河南城镇化率低既有历史原因,也有现实原因。历史上,河南深受农耕文化的影响,工业化程度较低。实际上,河南不仅是一个人口众多的省份,而且承担着国家粮食安全的重要任务。为此,河南必须走出一条“不牺牲农业和粮食、生态和环境”的城市化新路。

为了过上“城市人”的生活,50岁的王金堂奋斗了30多年。20世纪80年代初,他从确山县农村搬到北京工作,学习如何制作小提琴。2015年底,他回到家乡的工业集聚区开始创业。他曾经羡慕那些在发达地区能在家乡工作的人。今天,他不仅自己做到了这一点,还带动了企业的26名员工这样做。

河南城市化率的每一次提高都是千千数千工人王力可金堂几十年奋斗的结果。

数据显示确山小提琴约占全国小提琴产量的40%,吸引了成千上万的农民到附近找工作。2017年,河南增加了近25万返乡企业家,创造了250多万个工作岗位。居民人口的城市化率首次超过50%,代表着河南从城乡二元化向城乡一体化的稳步推进,标志着河南进入了以城市生活为主导的历史阶段河南省社会科学院院长张占仓表示,这是一个地区经济社会高质量发展的重要标志。

探索:“两不牺牲”的新型城镇化道路

生产城市一体化和集聚发展是河南新型城镇化的突出特征。通过承接产业转移,确山等许多传统农业地区已经成为具有自身特色的新兴工业城市。鹿邑县化妆刷行业占全国市场份额的70%。台前县羽绒制品出口到40多个国家和地区。汝州市的机绣、淮阳县的服装帽、民权县的制冷等行业都凭空出现,成为当地经济的中流砥柱。

据统计,河南有183个产业集群,形成18个1000亿级产业集群和142个100亿级产业集群。规模以上工业企业职工平均人数为465万人。目前,一半以上的农民工选择在该省工作。

2014年以来,河南城镇化率年均增长1.65个百分点,高于同期全国平均0.4个百分点。

与此同时,河南的农业现代化正在加速,为国家粮食安全制造了障碍。河南省2017年粮食总产量为1194.64亿公斤,比上年增加5.38亿公斤,居全国第二高

目前,郑州和洛阳、开封、新乡、焦作等城市通过立体交通网络建成了“半小时”核心圈,聚集了河南近20%的人口和30%以上的经济总量,成为推动河南城市化向更高水平发展的主导力量。

但是与省辖市相比,中小城市的承载力较弱,正成为河南新型城镇化的突出短板。数据显示,“十二五”期间,河南省106个县(市)聚集了全省74%的新城市人口,而其市政公用设施建设固定资产投资总额不到全省城市人口的20%。

为此,河南省实施了“百城质量改进工程”,计划通过3-5年的努力,大幅度提高全省县级城市的基础设施和公共服务设施水平。2017年,首批45个在建市县完成投资2703.5亿元,比上年增长1117.65亿元,增长70.5%。

河南省社会科学院环境与城市研究所所长王建国表示,建设100个城市的质量提升工程可以创造更多的城市化平台,不仅有效促进农业转移人口的城市化,还可以吸引更多的农业人口落户城市,促进河南空间城市化的相对均衡发展,提高城市化质量。

责任编辑:陈涛



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