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土地流转助推美丽乡村建设

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祥云县按照“依法、自愿、有偿”的原则,鼓励和支持农民转让土地承包经营权,集中土地发展高效农业,最大限度地发挥有限土地资源的效益,有效推进美丽农村建设。

祥云县根据有关法律法规,在保持和稳定现有土地承包关系长期不变的基础上,鼓励和支持农民以转包、交换、租赁、转让、股份合作等形式转让土地承包经营权。集中土地,由具有资金、技术等优势的经济人才和专业人员进行集约经营。促进农业规模化生产,加快高原特色生态农业发展步伐。经过不断努力,祥云县的土地流转已经从农民转包发展到大块土地上的大户转包。农地流转已发展为林地和“三废”经营权流转。祥云县以粮、烟、桑产业为基础,发展水果、蔬菜、花卉等高原特色生态农业,加快现代农业进程,实现“经济效益好、产品产量高、农民受益多”的目标。到目前为止,全县已建成近50万亩粮食基地,年产量近20万吨。烤烟基地占地10万亩,年收购烟叶30万担,年收入3亿元。蚕桑基地占地8.9万亩,年产鲜茧4600吨,年产值2亿多元。蔬菜基地占地12万多亩,年产量24万吨,年产值8亿多元。核桃基地62万亩,年产量6500吨,年产值3亿元。

为了真正加快从传统农业向现代农业的转变,必须提高农业的质量和效率,扩大农村劳动力的就业,增加农民的非农收入。祥云县创新机制,采取有效措施,积极推进土地使用权流转,搭建现代农业发展平台。其中,刘畅镇已出让8000多亩土地,约占全镇耕地的30%。用于发展特色蔬菜产业和高原特色林果业,如红梨、冬桃。年产值达到1亿多元。每年当地吸收2000多名农村剩余劳动力,支付劳动报酬3000多万元。土地租赁户已实现土地出让收入。有些农民在公司工作时有工资收入。企业提供免费食物、住房和生活保障。农民从承包土地上享受粮食生产补贴。农民不必承担任何风险,“四无”。当地逐渐呈现出土地流转促进产业形成、产业发展带动土地流转、土地流转带动人们增收致富的良性循环模式。到目前为止,已转让土地6.8万亩,使5.5万多名劳动者从“与黄土面对面”的土地经营中分流出来,实现了“以工代农”在农业龙头企业工作的愿望,农民收入增加2.4亿元,人均收入增加580元。

祥云县土地流转促进了标准化生产技术的推广应用,绿色无公害农产品基地建设和品牌培育。农产品质量安全水平和市场竞争力明显提高。全县已建立4个无公害农副产品生产加工基地,14个无公害农产品认证,15个绿色食品认证和11个有机食品认证。为了继续巩固成果,祥云县委、县政府结合中央和省州的有关指示,出台了加快农村土地承包经营权流转的配套政策。显然,从2012年到2015年,管理实体从事生产

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